摘要：会计内部控制是行政单位中一项重要内容，对行政单位的会计运营和管理均有一定的作用，采用合理有效的会计内部控制策略不仅能够提升会计的工作效率，对单位的管理也有积极作用。行政事业单位的日常工作中一般是由政府负责财务支出，同时行政事业单位的日常活动多是为各种各样的社会服务进行，采用有效的会计内部控制手段能够让政府出资的应用更加合理，能在一定程度上节约国家经费。本文主要分析加强行政事业单位会计内部控制的有效策略。

关键词：行政事业单位；会计；内部控制

通过行政事业为社会提供相应的社会服务能够有效促进社会稳定发展，随着我国社会经济不断发展，社会主义市场经济不断完善，内部控制慢慢成为行政单位管理手段中最主要的内容之一，加强行政事业单位会计内部控制不仅能够保证行政单位中各项工作有序开展，还能保证单位资产的透明性与安全性，从而获得更好的内部管理。然而就目前的现状来看，行政事业单位会计内部控制中仍然存在着一些亟待解决的问题。

一、行政事业单位内部控制原则

（一）全面性原则内部控制是行政事业单位管理手段较为重要的内容之一，对于会计工作而言，加强内部控制能够保证会计信息的可靠性和准确性，可见内部控制对行政事业单位财务管理工作有序进行具有重要作用。行政事业单位资产流失情况在很大程度上与会计信息准确真实有一定关系，行政事业单位通过有效的内部控制策略，可以保证会计信息的准确性，对行政事业单位的资产安全有很大的保护作用。工作人员在对行政事业单位进行内部控制时更应该遵循全面性的基本原则，尤其是在报告编制过程中，确保报告能够全面反映出行政事业单位近期或近一年来所发生的各种经济活动，充分反映出行政事业单位内部控制建设情况。

（二）重要性原则有效的内部控制能够为行政事业单位领导的决策提供一定的参考依据，加强行政事业单位内部管理，完善内部会计信息可以在行政事业单位进行内部控制时确保会计信息的完整性和真实性，从而为领导的决策提供数据支持。行政事业单位在内部控制管理时应该要坚持重要性的基本原则，在进行内部控制报告工作过程中，要将行政事业单位的重点突出岗位与重点领域进行重点关注。另外，也要兼顾一般，避免行政事业单位在发展过程中受到意外风险，在开展内部控制建设时要分清重点，并围绕重点开展。

（三）规范性原则行政事业单位的有效内部控制能够帮助行政事业单位财务管理工作以及其他各项工作有序进行，在行政事业单位内部控制工作中也要坚持规范性的原则，根据我国相关内部控制准则、财政部针对最新报告格式及信息要求的相关规范、结合行政事业单位的具体情况进行内部控制报告的编制工作，在内部控制报告编制过程中，不能随意根据个人喜好擅自修改或删减报告格式。

（四）客观性原则要保证会计报告是客观的反映出行政事业单位的内部控制情况，不能带有主观意识。行政事业单位内部控制报告应该要立足于行政事业单位的实际情况，在编制内部控制报告时应该要做到实事求是，真实、客观地反映出行政事业单位内部控制建设与完善情况，为企业领导或企业外部相关人员提供服务，以便能够更好地了解真实情况，做好行政事业单位内部控制建设。

二、行政事业单位会计内部控制现状

（一）缺乏会计内部管理意识工作意识对工作人员的工作积极性具有一定的作用，良好且正确的工作意识能够在一定程度上提高工作人员的工作积极性，并且提升工作人员的工作质量与工作效率，从而使行政事业单位的各项工作有序进展。然而就目前行政事业单位会计内部控制现状来看，许多行政事业单位针对会计内部管理的意识还不充分，在内部管理这方面还有待提升。在理念方面，没有一个良好且正确的会计管理理念；在制度方面，也没有建立健全一个高效、完善且系统的会计内部控制管理制度，因此导致行政事业单位会计内部管理水平较低。从这种情况上看，要加强行政事业单位会计内部控制还是一个较为长久的任务，且想要获得良好的会计内部控制效果，必须从根本上出发，增强会计内部管理意识，保证行政事业单位会计内部控制不流于形式。

（二）没有完善的会计内部管理制度管理制度在一定程度上对工作人员起着约束的作用，只有建立健全完善的会计内部管理制度，才能有效促进行政事业单位的稳定、有序发展。我国发展到现代，虽然行政事业单位已经越来越重视会计内部控制的作用，但是由于受到传统会计管理制度的影响较深，大部分行政事业单位针对会计内部管理制度并没有进行相应的创新与完善，也没有结合本单位的实际情况，制定出一套系统、完整的管理制度，导致行政事业单位会计内部控制管理出现一系列的问题，并难以得到解决。究其根本，还是许多行政事业单位对会计内部管理制度并不重视，没有完全了解到会计内部管理对单位未来发展的重要性，这不仅仅无法充分发挥会计内部控制的真实价值，还会影响行政事业单位的有序运转。

（三）缺乏有力的会计内部监督由于部分行政事业单位本身就缺乏会计内部管理意识，且没有完善的会计内部管理制度，因此在会计内部监督方面不可避免总会有所减弱。会计内部监督对会计内部控制具有加强作用，通过有力的会计内部监督，能够保证会计工作的真实性、准确性和有效性。然而部分行政事业单位对于会计内部监督非常敏感，甚至有些反感，从而导致会计内部控制工作频频出现各种各样的问题。缺乏有力的会计内部监督不仅会影响到单位充分发挥内部审计的作用，还会影响到行政事业单位的社会公信力，从而影响行政事业单位的发展。以我国某地区的某个行政部门为例：在2008年，行政部门的审计机关根据相关规章制度对单位上年度预算执行情况进行审计工作，但是由于行政部门不重视会计内部监督，且缺乏有力的会计内部监督，因此在审计人员工作过程中发现该部门在转拨款项时调剂了两百万，问其用途时，部门工作人员表示用于弥补本级专项经费，但其中是哪个环节的问题却无法查清。在这种情况下，单位会计内部管理负责人就必须要为此担责。

三、加强行政事业单位会计内部控制的有效策略

（一）加强会计内部管理意识在现代化的时代背景下，在开展工作之前，工作人员需要具备良好的职业素养以及相应的专业水平，在行政事业单位管理工作中，单位会计内部控制是其中的主要内容之一，会计人员也应该与时俱进，适当加强自身的会计内部管理意识，在日常工作中严于律己，保证国家财政安全。同时，行政事业单位也要采取相应的措施，加强会计人员的内部管理意识，让会计人员在工作过程中更加细致、谨慎，减少工作缺乏和工作漏洞。完善内部管理工作可以从两方面进行，一方面是为会计人员提供定期的培训，培训内容包括职业道德教育、思想教育以及反腐倡廉教育，以期不断提升会计人员的职业道德素养以及思想觉悟；另一方面行政事业单位需要形成一套系统化、规范化的规章制度或工作流程，要求会计工作人员要严格按照工作流程进行财务管理工作，避免出现违法乱纪、贪污腐败等情况的发生。以某行政事业单位为例：首先，该单位在筛选会计人员时对招录要求进行相关调整，保证会计工作人员的综合素质，避免由于素质低下的会计人员出现内部漏洞；其次，该单位会对招录人员进行必要的岗前培训，确保每一位会计人员都能在上岗后快速熟悉工作内容，树立良好的责任意识，保证会计工作的准确性与及时性；最后，单位会计负责人要积极参与内部管理工作中，要求所有会计人员严于律己、恪尽职守，保证会计报告的真实性，确保资金流转记录的完整性。

（二）完善相关制度要保证行政事业单位会计内部控制有效运行，就必须要建立健全相关制度。针对目前行政事业单位没有完善的会计内部管理制度这一现状，行政事业单位必须要采取相应的措施完善相关制度，让会计人员能够按照合理的制度进行内部控制工作。只有保证建立健全相关制度，才能够保证会计信息的质量，保证其真实性、可靠性，让会计工作者在进行内部控制工作中有制可依，保证工作有序进展。在完善相关制度时，行政事业单位需要适当了解并掌握国家财政部颁布的内部控制政策，同时单位上级部门也要对会计内部控制提高重视。在2016年，湖南省就将内部控制制度建设作为各大行政事业单位的年度绩效评估范畴，此举能够有效强化湖南省行政事业单位会计内部控制的积极性与主动性，从而建立健全相关制度，

（三）加大监督力度行政事业单位领导部门应该要重视会计内部管理的监督工作，并积极引导单位工作中相关部门负责人或监督人员在财务工作中充分发挥监督的作用，同时针对监督人员的监督力度进行监督[5]。除了加大监督力度之外，还需要针对监督工作建立健全相应的规章制度，保证监督人员能够根据相关规章制度进行监督，提高监督的有效率。在建立监督制度时，应该要充分结合行政事业单位的具体情况，保证监督工作本身具备实际意义，减少会计内部控制出现各种问题，提高各项工作的管理水平。

四、结语

综上所述，为了我国社会建设事业能够进行可持续发展，行政事业单位必须要重视会计内部控制的作用，并针对会计内部控制存在的问题采取相应的有效策略解决问题。行政事业单位可以通过提高会计人员内部管理意识、完善相关制度、加大监督力度增强会计人员的执行力，从而提升行政事业单位会计工作的规范化水平。

参考文献：

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[5]黄致富.加强行政事业单位财务会计内部控制的策略分析[J].中国集体经济,2018,(14):137-138.

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[7]张晓璐.行政事业单位内部控制和全面质量管理整合策略[J].财经界(学术版),2020,(05):29-30.

作者：孟杰 单位：辽阳市财政事务服务中心