编者按：为什么要编制“十三五”财务收支及资金运营规划？“十二五”期间学校财务工作取得了哪些成绩，存在哪些不足？“十三五”期间，学校财务工作的基本思路是什么？学校将采取哪些措施来加强财务收支管理？采取哪些措施来提升资金运营水平？带着这些问题，财务处处长郭朝东接受了访谈。

问：为什么要编制“十三五”财务收支及资金运营规划？

郭朝东：创建特色鲜明的高水平综合性应用型大学，需要强有力的财务保障。“十二五”期间，学校财务工作取得了令人瞩目的成绩，同时，也面临很多财务难题。当前，全国上下正在贯彻落实“四个全面”的战略布局，进一步加强财务收支管理，提高资金运营效率，尤为重要。新《预算法》实施后，预算管理继续强化，收支预算全口径、精细化、透明化，财政资金管理力度不断加大。学校二次党代会提出，今后五年要坚持全面依法治校，全面从严治党，用法治思维推进大学治理体系和治理能力现代化建设。在这种形势下，认真编制财务收支新规划，科学谋划财务管理新思路，显得十分必要。

问：“十二五”期间，学校财务工作取得了哪些成绩，存在哪些不足？

郭朝东：“十二五”期间，学校提出并贯彻财务经营理念，积极筹集资金，合理调度资金，确保重点，兼顾其他，财务工作取得了显著的成绩，主要表现在：资产总额持续增长，财务实力明显增强；经费拨款不断增加，财务状况总体良好；职工收入逐年提高，民生工程顺利推进；科学调度预算资金，办学条件极大改善；筹资渠道得到扩展，筹资能力有所提升，等等。存在的问题主要是：预算管理体系比较薄弱，收入增长后劲略显不足，财务运行体制还不健全，基础设施建设任务繁重，财务保障力度不够等。

问：“十三五”期间，学校财务工作的基本思路是什么？

郭朝东：“十三五”时期，学校财务工作要贯彻学校二次党代会精神，落实学校《“十三五”事业发展规划纲要》，紧紧围绕人才培养工作中心，以预算管理改革为突破口，以开源节流为重点，以提高资金使用效率为目标，强化学习意识、节约意识、法制意识、效率意识和风险意识，实行“三项改革”，健全“四个机制”，完善“六类制度”，全面加强和改进财务管理，提高财务管理水平和资金运营能力，为创建特色鲜明的高水平综合性应用型大学提供有效的财力保障。

（“三项改革”是指预算管理体制改革、采购管理体制改革和大后勤管理体制改革；“四个机制”是指预算约束机制、收入分配与激励机制、增收节支管理机制和内部财务监控机制；“六类制度”包括资产管理制度、房产管理制度、非税收入管理制度、筹资管理制度、基建维修工程项目财务管理制度和财务预算管理制度等。）

问：“十三五”期间，学校将采取哪些措施来加强财务收支管理？

郭朝东：加强财务收支管理是“十三五”期间财务工作的重要任务，主要有三大措施：一是提升质量，稳定本科生在校生规模、适度扩大研究生和留学生规模，确保非税收入稳定增长；二是苦练内功，努力争取竞争性拨款项目，积极申报各类科研项目，深入开展校地、校企合作，广辟筹资融资渠道；三是健全机制，抓紧修订财务管理制度，不断完善学校财务治理结构，加强日常财务管理，依法依规办理各类财务收支事项，控制人员经费支出，控制消耗性支出，控制财务违规风险。

问：“十三五”期间，学校将采取哪些措施来提升资金运营水平？

郭朝东：“十三五”期间，学校上下要进一步转变观念，树立成本意识、效率意识、节约意识，提高事业经费的运营水平。具体措施有：一要全面加强预算管理，继续推行全口径预算改革，强化预算支出刚性约束，合理编制三年支出滚动预算，逐步建立完善跨年度预算平衡机制；二要加强预算支出绩效考核，建立预算绩效考核评价方法和指标体系，促进预算执行率和支出绩效的提升；三要积极挖掘增收潜力，完善国有资产监督管理体制，减少资产闲置浪费，提高资产利用效率；四要牢固树立节约意识，加强节能宣传教育活动，建立健全节能管理制度，大力促进节约型校园建设。